按照中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》(昌群组发〔2014〕15号)《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(昌群组发〔2014〕18号)及县委、卫生局党委的部署和要求，结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和我院领导班子专题民主生活会对照检查材料中提出的整改方向及具体措施，制定如下整改方案：

　　一、整改落实的目标要求

　　紧紧围绕为民务实清廉，对照自身查摆和群众提出的意见建议，聚焦“四风”方面存在问题，着重解决领导班子工作作风问题及服务好人民群众，维护人民群众利益的根本问题。

　　二、整改的主要内容和具体措施

　　(一)强化理论武装，切实遵守党的政治纪律及中央八项规定问题。

　　1. 班子成员自觉学习政治理论积极性不高，重业务轻政治;

　　推进措施：

　　一是：坚持“三会一课”制度及行政每月学习日制度，内容以法律法规、党章、党的历史、习近平主席的重要讲话、惩治和预防腐败体系纲要、先进先辈事迹、上级文件、党的路线方针政策等内容。形式上以集中学习、专题讨论、观看影视作品、现场体验教学等。二是强化干部职工、特别是党员及党员干部的人生价值观培养和教育，提高班子敏锐性和政治鉴别力，教育党员坚持党的基本路线，坚信社会主义道路，坚持共产主义远大理想，坚持党的领导，永远和党中央保持高度一致。三是制定《昌宁县中医医院不合格党员处置办法》，严肃处置处理不合格党员，警示其他党员(牵头领导：杨永军、张会美，责任科室：院办、党办，整改时限：已整改完成)。

　　2.会议内容精简不够，发文数量较多，质量不高;

　　推进措施：减少发文数量，逐渐提高文件质量。严格控制会议次数及会议规模(牵头领导：张会美，责任科室：院办、党办，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　3.执行制度纪律严肃性不够，少部分职工精神懈怠，纪律松散;

　　推进措施：严肃劳动纪律，带班领导、值班人员每周督导检查干部职工遵守纪律制度情况。严肃处理违纪违规人员，彻底治理干部职工懒散病(牵头领导：张会美，责任科室：院办、党办，整改时限：已整改完成)。#p#副标题#e#

　　4.在公务接待中，有超标接待或违规接待现象;

　　推进措施：公务接待严格控制在业务收入的3%以内，以对口接待为主，限制陪同人员，做到有礼有节(牵头领导：杨永军、张会美，责任科室：院办、党办、财务科，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　5.预算执行力严肃性不够，医院经济活力不足;

　　推进措施：坚持统一领导，集中管理的财务原则，完善财务管理制度，按预算规范各项财务支出，预算以外财务支出超过5000元需领导班子会议研究确定(牵头领导杨永军、林文勇，责任科室：财务科，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　6.办公室派车制度落实不到位;

　　推进措施：公务用车严格执行《昌宁县中医医院公务用车管理办法》，由办公室统一管理，驾驶员持有办公室派车单才能报销差旅费，完善公车管理办法(牵头领导杨永军、张会美，责任科室：院办、后勤科、财务科，整改时限：已整改完成)。

　　7.民主集中制执行不够好，民主氛围多，最后决定时考虑职工意见建议不够;

　　推进措施：坚持“三重一大”决策制度，严格按照决策程序、流程做好重点工作、重大项目、重要人事任免及重大经济支出的各项工作，在决策过程中，严格遵守民主集中制原则(牵头领导杨永军、张会美，责任科室：院办、党办，整改时限：2014年10月底前完成)。

　　8.医院业务培训较少，职工学习氛围不浓厚;

　　推进措施：制定业务培训计划，每月1次，提高和更新专业技术人员专业知识(牵头领导：李嘉平，责任科室：医务科，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　9.门诊诊室少，病人就诊等待时间长。针推科病人太多，治疗等待时间长;

　　推进措施：合理调整门诊医生值班，确保周一至周五有3个诊室同时开诊，周六至周日，有2个诊室开诊，解决群众看病难。针推科延长上班时间至22：00，分流部分诊疗患者(牵头领导：李光宏，责任科室：医务科门诊、针推科，整改时限：已整改完成)。

　　(二)强化宗旨意识，反对四风，做好服务人民群众工作。

　　10.班子成员个人工作作风扎实不够。工作布置安排后跟踪问效不及时，督导检查方法单一，形式单调，有流于形式的现象;

　　推进措施：按照“三严三实”要求，扎实领导班子工作作风。班子成员按照工作分工，理顺管理体系。年初召开分管工作会议，提出工作目标及工作计划，年中召开工作督导会议，总结工作进展，目标任务完成情况，存在的主要问题，进一步查缺补漏，并制定下半年完成目标任务的工作措施。年终召开总结部署会议，安排新一年的工作任务。强化领导班子的责任意识，对上级部门年终各项考核得分在80%以下的分管领导，给予风险抵押金1倍处罚，考核在70%以下的，给予风险抵押金2倍处罚(牵头领导：杨永军、张会美，责任科室：院办、财务，整改时限：2014年10月底前完成)。#p#副标题#e#

　　11.工作重点不突出，对临床上一些重要指标(如抗菌药品使用率、中药饮片治疗率、非药物治疗率等)的管理不被重视，成效差;

　　推进措施：把抗菌药品使用率、中药饮片处方、非药物治疗人次、新农合病人次均费用控制、新农合病人分段付费费用控制等重点管理内容纳入科室质量目标考核，奖惩措施与每月绩效工资挂钩，逐渐降低医疗费用，减少患者看病负担(牵头领导：杨永军、林文勇、李光宏，责任科室：财务科、药剂科、院办，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　12.规章制度、服务承诺等不能有效落实到服务群众过程中;

　　推进措施：每月组织办公室、医务科、人事科等职能管理部门对各科室执行规章制度情况进行督导检查，督促干部职工落实服务承诺，落实规章制度。对落实制度推诿扯皮，承诺制度落实不好的医护人员给予问责、经济处罚、调离岗位等严肃处理，警示干部职工(牵头领导：杨永军、李嘉平，责任科室：院办、医务科，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　13.重点专科建设速度缓慢，专科技术水平发展相对滞后，中医特色突显不够;

　　推进措施：制定5年内骨伤科、针推科、妇产科等专科发展规划为骨伤科建成国家级重点专科;针推科、妇产科为省级重点专科。规划好各专科业务发展方案，制定内科高血压病、糖尿病、脑梗塞专病发展计划，总结好专病验方，促进专科专病业务水平可持续性提高(牵头领导：杨永军、张会美，责任科室：院办、医务科，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　三、官僚主义问题

　　14.工作计划或决策前，深入调查研究不够，工作安排有主观武断现象，官僚思想突出;

　　推进措施：各项工作布置、方案计划决策前，班子领导必须深入科室、干部职工、人民群众中进行广泛深入的调查研究，在充分理解人民群众的要求和干部职工的意见建议基础上，站在患者、群众、职工的角度设定计划方案和工作措施。开展时，得到群众、职工的配合支持(牵头领导：杨永军、张会美，责任科室：院办、党办，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　15.班子办事一团和气，求稳怕乱，集体威信不高;

　　推进措施：组织二级以上班子成员开展管理知识培训，增加领导班子成员的管理知识，促进科学管理、民主管理，充分发挥管理的艺术性，提高管理水平(牵头领导：杨永军、张会美，责任科室：院办、党办，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　16.部分班子成员安排布置工作无计划性，临时突击的较多;

　　推进措施：办公室收到及时办理的文件事项时，要及时呈交领导批阅，主要领导不在时，主动呈交给分管领导或部门先办理相关工作(牵头领导：杨永军、张会美，责任科室：院办、党办，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　17.对少部分服务态度差的职工处理不够严肃，影响医院的声誉;

　　推进措施：严肃处理缺乏责任心、服务态度差、对病人不负责的干部职工，对群众举报的服务问题严格按照《昌宁县中医医院医务人员违纪违规问题调查处理办法》处理，必要时给予停岗待聘处理(牵头领导：杨永军、张会美，责任科室：院办、医务科、护理部、感控办，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　四、享乐之风问题

　　18.公务接待中，有或赠送土特产情况;

　　推进措施：管理好班子成员，在公务接待中做到不送土特产，不收受与业务有关单位及人员的红包、回扣、礼品等(牵头领导：杨永军、张会美，责任科室：院办、医务科、护理部、感控办、药剂科，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　19.安于现状，看不到医院现存的短板问题，医院发展活力不足;#p#副标题#e#

　　推进措施：做好新医院建设各项统筹工作，督促施工方按期完成建设项目。做好手术室、产房、检验科、传呼系统、供应室各项内部装修装饰的设计、招投标工作，确保2015年2月5日前完成医院整体迁建。迁建前做好人才培养、人才储备、科室发展、业务发展规划。提前采购好医疗设备，使医院迁建后形成以骨科、针推科、内科为支撑，以养生、保健、康复、老年性骨关节病治疗、慢性病治疗为特色，在市内、省内有一定影响力的中医医院(牵头领导：杨永军、张会美，责任科室：院办、医务科、护理部、感控办、药剂科、后勤科，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　20.各项工作方案、计划未设置明晰的管理目标和考核体系，工作方法简单单一;

　　推进措施：班子及成员在安排工作方案、计划时，要设计好工作目标和最终应达到的结果，并以目标为中心，积极组织落实。同时在督导检查中，应注重建立考核体系，以奖惩促工作(牵头领导：杨永军、张会美，责任科室：院办、医务科、护理部、感控办、药剂科、财务科，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　21.班子存在“洁身自好”，自扫“门前雪”的思想，大局意识、整体意识缺乏。

　　推进措施：按照班子任务分工落实工作责任制，班子成员应该站在医院的发展高度来统筹管理医院，特别在交叉配合的工作中，必须做好协调、补位工作，关键时刻，勇于担当，不推诿，不畏缩(牵头领导：杨永军、张会美，责任科室：院办、医务科、护理部、感控办，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　五、奢靡之风问题

　　22.缺乏艰苦奋斗、勤俭办院精神，办公用品、医疗文书、医疗耗材、水电管理等有浪费现象;

　　推进措施：制定后勤科工作人员管理制度，强化纪律管理，每天主动到临床科室巡视检查，解决存在问题，为临床科室提供后勤保障。每天督促临床、医技科室关闭开水器开关、病房电源及长流水使用等问题。财务支出票据在原来的基础上增加分管领导审核签字把关流程，严格控制非医疗成本支出，将有效资金用在刀刃上。严格管理办公设备、办公用品，重新制定办公复印室工作制度，由办公室人员管理复印室，禁止职工自行复印各种材料，各科室领取的纸张要进入科室成本核算。职工使用救护车，按公里数交燃油费，杜绝公车私用，减少办公经费支出(牵头领导：张会美、王云峰、林文勇，责任科室：院办、后勤、财务科，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　23.追求安逸享受，在学习出差过程中，部分班子成员不愿乘坐公用交通工具，时有带车出差、超规格乘坐飞机或超过规格住宿等。

　　推进措施：干部职工出差办事，按照规定乘坐交通工具，超标准部分以自费处理(牵头领导：杨永军、林文勇，责任科室：院办、财务科，整改时限：2014年9月底前完成)。

　　六、加强组织领导，确保整改实效

　　(一)加强领导。把整改工作摆上重要议事日程，加强对整改工作的组织领导和督促检查，加大整改落实力度。医院党支部对领导班子整改工作负总责，班子成员对分管部门整改工作负责。

　　(二)加强沟通协调。按照班子成员的任务分工，抓好各部门的协调配合，形成上下联动、左右互动、通力合作、协调一致的工作格局，确保各项整改工作顺利及时完成。

　　(三)真抓实干。采取有力措施，集中力量解决领导班子和党员干部在“四风”方面存在的突出问题，切实为群众提供简便验廉的医疗卫生服务。

　　(四)强化督查。按照整改计划顺序，及时做好督导考核，把独到作为整改落实的动力，坚持开门整改，整改内容和过程接受干部职工和人民群众的监督。

中共昌宁县中医医院党的群众路线教育实践活动领导小组

2014年9月2日